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云南省文化厅关于巡视“回头看”整改落实情况

  根据省委统一部署,2016年9月2日至30日,省委第三巡视组对省文化厅开展了巡视“回头看”,12月12日,省委巡视组向省文化厅反馈了巡视“回头看”意见。根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视“回头看”整改情况予以公布。

  一、上一轮巡视整改存在问题

  (一)关于“厅党组主体责任意识树得不够牢固,持续抓整改落实的压力传导不够一贯,办法不多、措施不力”的整改情况。一是修改完善《关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》《关于落实党风廉政建设监督责任的实施办法》。二是坚持党组中心组理论学习制度,深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规,切实把思想和行动统一到全面从严治党、全面落实“两个责任”要求上来。三是加大对工作落实的督导问责力度。成立督查组,对厅机关和直属单位重要工作推进落实情况视情进行督促检查,对1个直属单位落实全面从严治党主体责任不力的问题在全系统进行通报。

  (二)关于“厅机关工作拖沓、纪律松驰、抓落实难的问题仍然存在”的整改情况。一是加强制度建设,全面规范办公程序,制定《中共云南省文化厅党组工作规则》等5项制度,修订《云南省文化厅工作规则》等3项制度。二是根据省委、省政府有关文件及厅领导分工,调整充实厅议事协调机构成员及联络员,清理并重新修订厅机关议事协调机构设立的相关文件。三是修改完善《云南省文化厅机关考勤和请销假管理制度》并严格贯彻执行。

  (三)关于“直属单位改革改制等历史遗留问题没有得到妥善解决,省花灯剧院、省话剧院、省电影公司改制职工群体上访不断”的整改情况。一是召开专题会议贯彻落实省委关于省属文艺院团改制遗留问题的有关会议精神;深入省花灯剧院、省话剧院两家转制院团听取职工意见,宣讲省委、省政府的有关政策措施。二是积极主动地加强与省级有关职能部门的协调对接,解决了两家转制院团保留事业身份人员的事业待遇及政策性调资后的增资经费。2016年10月已将增资部分全部兑现到两家院团职工手中,下达拨付人员增资和养老保险;2016年以后的增资经费已明确列入省级财政部门预算并已兑现到位。三是建立健全考核评价体系,进一步抓好文艺院团队伍的思想教育。四是深入开展了国有文艺院团改革现状调研并形成报告。组成四个调研组,赴全省16各州(市)就国有文艺院团改革发展情况进行了深入调研,撰写《云南省国有文艺院团改革发展情况调研报告》。五是委托并协助律师事务所完成《关于云南省文化厅所属国有企业云南省电影发行放映公司改制后职工信访事项项目的尽职调查报告》,该报告已抄送相关部门,将积极配合调查处理。

  二、党的领导方面

  (一)关于“厅党组总揽全局、协调各方的核心意识不强,学习贯彻落实中央和省委重大决策部署不够深入细致”的整改情况。一是完善并严格落实《云南省文化厅党组中心组理论学习制度》,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;及时传达学习中央和省委重大决策部署,坚持定期学习中央、省委、省政府和省纪委重要文件的制度,做到深入领会、统一思想、全面贯彻。二是坚持党管意识形态,认真学习贯彻落实党委(党组)意识形态工作责任制总体要求,修订完善省文化厅意识形态工作责任制方案,研究制定落实党委(党组)意识形态工作责任制的考核办法。三是完善党组工作机制,发挥领导核心作用。制定《中共云南省文化厅党组工作规则(试行)》等制度,进一步规范厅机关党务政务运行。四是认真贯彻中央和省委、省政府关于文化改革发展的决策部署,推进“十三五”规划编制工作。目前,《“十三五”时期云南贫困地区公共文化服务体系建设实施方案》已制定下发,《云南省文化厅“十三五”时期文化改革发展规划》及公共文化服务体系建设、文物事业发展、非物质文化遗产保护、艺术事业发展、对外文化交流、文化市场管理等专项子规划已形成征求意见稿或审议稿。

  (二)关于“原党组成员对全省文化系统全面建设缺乏总体把握和深入研判,决策的科学性、工作的针对性、落实的时效性不够,研究决定‘三重一大’等责任担当不够,对重点工作、重大项目抓得不紧不实,对重要领域、关键环节监督检查得不严不细”的整改情况。一是进完善并严格落实《云南省文化厅党组中心组理论学习制度》,深入学习贯彻省委九届历次全会和省第十次党代会精神,全面贯彻落实省委、省政府决策部署,把握和统筹全局,更加自觉地在国际国内两个大局中科学谋划云南文化新发展。二是加强调研工作。制定《省文化厅领导2017年调研工作计划表》,完善《云南省文化厅调查研究制度》并按计划开展调研。三是进一步完善工作机制。研究制定《中共云南省文化厅党组工作规则(试行)》等决策和议事制度。四是严格执行“三重一大”工作制度。针对专项资金使用过程中存在的关键问题和薄弱环节,专门印发了《云南省文化厅关于一步做好文化专项资金管理使用工作的通知》,重新修订印发了《云南省文化厅财务管理制度》《云南省文化厅公务卡管理办法》等管理规定,印发《云南省文化厅机关后勤制度汇编》。五是加强对工作落实的督查督办力度。修改完善了《云南省文化厅督查督办工作实施细则》,待征求意见后呈厅党组研定;对全厅2016年工作任务完成情况进行督办,督促各处室、各单位研究提出2017年工作计划,制定了《云南省文化厅2017年工作要点》《云南省文化厅2017年重点工作任务分工》。